2019年第二輪中央環(huán)保督察即將啟動(dòng)！環(huán)保風(fēng)暴又要來(lái)了嗎？去年有多少企業(yè)被查處？2019年的環(huán)保督察有何不同之處？這次要嚴(yán)查的八個(gè)項(xiàng)目，有哪些內(nèi)容？一起來(lái)看看~

2019年1月18日至19日，2019年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議召開，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰表示，我國(guó)將用4年時(shí)間，完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”。與上一輪不同，這一輪不僅對(duì)?。▍^(qū)、市）黨委和政府進(jìn)行督察，還將對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及中央企業(yè)開展督察。

今年，將大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法，推動(dòng)出臺(tái)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定。啟動(dòng)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，對(duì)省（區(qū)、市）黨委和政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及中央企業(yè)開展督察，力爭(zhēng)4年內(nèi)完成全覆蓋及“回頭看”。

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回顧2018年，200多個(gè)督查組

處罰案件18.6萬(wàn)件

2018年全國(guó)實(shí)施行政處罰案件18.6萬(wàn)件，罰款數(shù)額152.8億元，同比增長(zhǎng)32%，是2014年的4.8倍。

按照生態(tài)環(huán)境部的部署，所有持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員都要“拉出來(lái)練練”。從2018年6月11日開始，由3名至4名執(zhí)法人員組成一組的200多個(gè)督察組，在京津冀及周邊區(qū)域“2+26”城市的縣(區(qū)、市)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。

對(duì)于“散亂污”企業(yè)整治不到位、該淘汰的燃煤鍋爐未淘汰、未上污染治理設(shè)施違法生產(chǎn)、超標(biāo)排放等問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起公開一起、移交一起，地方政府在接到生態(tài)環(huán)境部移交的問(wèn)題清單后，須在規(guī)定的期限完成移交問(wèn)題的調(diào)查、查處工作。

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化工企業(yè)被查處典型案例

江蘇鹽城市輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司偷排高濃度廢水問(wèn)題就是專項(xiàng)督察中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)典型案件。

輝豐公司是全國(guó)農(nóng)藥行業(yè)的大型企業(yè)，也是一家上市公司，年產(chǎn)原料藥、制劑20余萬(wàn)噸。但輝豐公司下屬連云港市華通化學(xué)有限公司未經(jīng)審批擅自變更生產(chǎn)工藝，將約2.2萬(wàn)噸化工殘液通過(guò)罐車非法轉(zhuǎn)移至無(wú)危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的鹽城銀天源制鎂有限公司，再通過(guò)該公司雨水溝偷排外環(huán)境。

輝豐股份及其3家子公司先后收到鹽城市環(huán)保局、連云港灌南縣環(huán)保局、鹽城市大豐區(qū)環(huán)保局開出的多份《行政處罰決定書》或《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書》，擬處罰金額達(dá)近千萬(wàn)元。輝豐股份的位于連云港灌南縣的3家子公司已停產(chǎn)整頓。

同時(shí)，公安機(jī)關(guān)對(duì)輝豐股份的多名相關(guān)責(zé)任人采取了強(qiáng)制措施。生態(tài)環(huán)境部通報(bào)發(fā)出的次日，江蘇省環(huán)保廳官方微博消息稱，警方已依法對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人立案?jìng)刹?，?duì)輝豐股份11名涉案人員采取逮捕、刑事拘留、監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施。

神華集團(tuán)子公司神華準(zhǔn)能資源綜合開發(fā)有限公司氧化鋁中試廠偷排酸水300多噸。

對(duì)此，神華準(zhǔn)能集團(tuán)公司法人代表被約談，神華準(zhǔn)能資源綜合開發(fā)有限公司被罰款20萬(wàn)元，相關(guān)負(fù)責(zé)人被記大過(guò)、降級(jí)或撤職處分。

中國(guó)石油寧夏石化公司將脫硫石膏和污水排至文昌街與南環(huán)高速交會(huì)處西南3公里處28萬(wàn)平方米灰渣場(chǎng)，存在環(huán)境污染隱患。

中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦問(wèn)題后，寧夏自治區(qū)環(huán)保廳約談中國(guó)石油寧夏石化公司主要負(fù)責(zé)人，并對(duì)該企業(yè)3座臨時(shí)消化池未批先建的行為實(shí)施行政處罰，并責(zé)令整改。

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2019年中央環(huán)保督察有什么不同？

對(duì)于2019年第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察在方式和工作重點(diǎn)方面與之前有何不同的問(wèn)題，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任劉長(zhǎng)根介紹，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將更多聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)大助力，同時(shí)聚焦高質(zhì)量發(fā)展。

劉長(zhǎng)根指出，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將探索創(chuàng)新督察方法，加大衛(wèi)星遙感、紅外識(shí)別、無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，“中央生態(tài)環(huán)保督察信息化系統(tǒng)已經(jīng)建起來(lái)了，這些技術(shù)應(yīng)用以后，有利于提高督察效率，特別是查找大尺度的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題?！?/p>

劉長(zhǎng)根說(shuō)，從這個(gè)角度講，今后會(huì)更加關(guān)注“山水林田湖草”生命共同體這一大的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，從大環(huán)保上更好地去提高我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。他說(shuō)，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察還將盯住***輪督察和“回頭看”問(wèn)題整改情況，“這也是重點(diǎn)，我們將盯住不放，咬住不放，不解決問(wèn)題絕不松手?！?/p>

“還要將有關(guān)部門和承擔(dān)生態(tài)環(huán)保任務(wù)較重的中央企業(yè)納入督察對(duì)象。”劉長(zhǎng)根說(shuō)。

李干杰表示，今年，生態(tài)環(huán)境部還將統(tǒng)籌安排重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治、集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、渤海入海排污口排查整治、長(zhǎng)江入河排污口整治、打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重違法行為、“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查等強(qiáng)化監(jiān)督。同時(shí)，系統(tǒng)構(gòu)建全過(guò)程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，做好垃圾焚燒發(fā)電等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。

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2019年第二輪環(huán)保督查：

八項(xiàng)必查！

一、對(duì)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)檢查

（1）專項(xiàng)行動(dòng)將貫穿“五步法”（督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察）要求，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)摸排核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并分類處理；

（2）通過(guò)實(shí)施部級(jí)或省級(jí)掛牌督辦，督促地方政府整治到位

（3）通過(guò)對(duì)掛牌督辦問(wèn)題適時(shí)組織巡查回頭看，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置工作不力，未依法查處環(huán)境違法案件或未依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施問(wèn)責(zé)的，視情況采取約談、專項(xiàng)中央環(huán)保督察、追責(zé)問(wèn)責(zé)等措施。

二、地下水污染檢查

（1）場(chǎng)地污水處理設(shè)施（單元）涉重環(huán)節(jié)、固廢（危廢）堆放場(chǎng)所、化學(xué)品堆放場(chǎng)所等是否進(jìn)行防滲漏、放腐措施。

（2）有地下水的污染的，治理措施是否到位。

三、污水污染治理督察

1、水污染源環(huán)境監(jiān)察

污水處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理水量、廢水的分置管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設(shè)施運(yùn)營(yíng)臺(tái)賬。

2、污水排放口監(jiān)察

（1）檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定；

（2）檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合規(guī)定；

（3）檢查是否按照相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定設(shè)置了監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)；

（4）檢查是否設(shè)置規(guī)范的便于測(cè)量流量、流速的測(cè)流段；

（5）檢查總排污口須設(shè)置環(huán)保標(biāo)志牌等；

（6）檢查是否按要求設(shè)置在線監(jiān)控、監(jiān)測(cè)設(shè)備。

3、排水量復(fù)核

（1）有流量計(jì)和污染源監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行記錄；

（2）有給水量裝置或者有上水消耗證的，根據(jù)耗水量計(jì)算排水量；

（3）無(wú)計(jì)量數(shù)及有效的用水量憑證的，參照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，給出同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進(jìn)行估算。

四、噪聲污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查

是否按照環(huán)評(píng)文件或環(huán)評(píng)批復(fù)要求設(shè)置污染治理設(shè)施，噪聲是否達(dá)標(biāo)。

五、廢氣污染檢查

1、鍋爐、石化、化工等燃燒產(chǎn)生的廢氣檢查

（1）檢查化工、石化等企業(yè)連續(xù)產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣是否合理的處理方法，采取回收利用或焚燒方式處理，間歇產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。

（2）檢查鍋爐燃燒設(shè)備的審驗(yàn)手續(xù)及性能指標(biāo)、檢查燃燒設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。

2、工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源

（1）檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（2）檢查可燃性氣體的回收利用情況；

（3）檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運(yùn)輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護(hù)措施。

3、大氣污染防治設(shè)施

除塵、脫硫、脫銷、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng)。

4、廢氣排放口

（1）檢查排污者是否在禁止設(shè)置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒；

（2）檢查排氣筒高度是否符合國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（3）檢查廢氣排氣筒道上是否設(shè)置采樣孔和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)；

（4）檢查排氣口是否按要求規(guī)范設(shè)置（高度、采樣口、標(biāo)志牌等），有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實(shí)用在線監(jiān)控設(shè)施。

5、無(wú)組織排放源

（1）對(duì)于無(wú)組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點(diǎn)，有條件做到有組織排放的，檢查排污單位是否進(jìn)行了整治，實(shí)行有組織排放；

（2）檢查煤場(chǎng)、料場(chǎng)、貨物的揚(yáng)塵和建筑生產(chǎn)過(guò)程中的揚(yáng)塵、是否按要求采取了防治揚(yáng)塵污染的措施或設(shè)置防揚(yáng)塵設(shè)備；

（3）在企業(yè)邊界進(jìn)行監(jiān)測(cè)，檢查無(wú)組織排放是否符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求。

六、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)檢查

（1）檢查應(yīng)急預(yù)案編、評(píng)、備落實(shí)情況，附應(yīng)急演練看中情況文字、圖片及相關(guān)資料。

（2）項(xiàng)目是否符合環(huán)保要求的初期雨水池(如化工、電鍍、印染、涉重等行業(yè))和應(yīng)急事故池等。

（3）應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況（名稱、數(shù)量、有效期等）。

七、固體廢物污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查

1、督察固體廢物來(lái)源

（1）檢查固體廢物的種類、數(shù)量、理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式。

（2）根據(jù)新的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或GB5085檢查生產(chǎn)中危險(xiǎn)廢物的種類及數(shù)量。

2、固體廢物貯存與處理處置

（1）檢查排污者是否在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，假設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng);楹庭認(rèn)為這個(gè)檢查項(xiàng)目比較常見(jiàn)。養(yǎng)殖場(chǎng)、嚴(yán)重污染的工業(yè)企業(yè)等需要注意這項(xiàng)檢查。

（2）檢查固體廢物貯存設(shè)施或貯存場(chǎng)是否設(shè)置了符合環(huán)境保護(hù)要求的設(shè)施。

3、對(duì)于危險(xiǎn)廢物的貯存、處理處置

檢查排污者是否向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及其***高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點(diǎn)傾倒固體廢物。

4、固體廢物轉(zhuǎn)移

（1）檢查固體廢物轉(zhuǎn)移的情況。

（2）檢查轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，是否填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門商經(jīng)接受地社區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意。

（3）檢查是否設(shè)置了固廢及危廢標(biāo)志牌。

（4）檢查污泥處置合同、污泥運(yùn)輸磅稱記錄等，判斷污泥產(chǎn)生量是否合理。

八、環(huán)保部門督察查處環(huán)境違法行為

查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的投訴、舉報(bào)的需要引起高度重視。不是簡(jiǎn)單罰款可以了事。

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